# SECRETO
## INDICES DE SUBVERSION EN LAS FAS.
### FASE INICIAL.
- Grupos políticos que aumentan su actividad.
- Rumores alarmantes extendidos para confundir y dividir a los com-
ponentes de las FAS.
- Envio de cartas y panfletos subversivos.
### DESAFIO A LA AUTORIDAD.
- Mutilación de posters o postergación de retratos oficiales.
- Mensajes críticos escritos en las paredes, como: (EL REY A DECLA-
RAR; EJERCITO DESPIERTA COÑO; etc.).
- El Gobierno es maliciosamente desacreditado y ridiculizado,al
igual que S.M.
- Criticas destructivas contra figuras destacadas de las FAS. (incom
petencia, politización, moralidad, etc.).
- Exhibición de actitudes irrespetuosas e insolentes hacia los man-
dos.
- Discutir abiertamente las órdenes recibidas.
- Resistencia pasiva al cumplimiento de lo dispuesto.
### INDICES DE INTIMIDACION.
- Amenazas escritas.
- Artículos publicados en Prensa, criticando y desacreditando Mandos
en el cumplimiento de sus funciones.
- Daños en vehículos o propiedades de las autoridades.
### FASE ACTIVA.
- Reuniones tumultuosas.
- Manifiestos firmados con identificación de personal.
# SECRETO
# F.A.S.
## PROPUESTA DE ACCION
## INTRODUCCION
SECRETO
Las FAS. constituyen una institución clave tanto en paz como en
guerra dentro del Estado Español y por ello, el Gobierno debe velar
por su respeto y confianza. Estas acciones fortalecen la imagen de
S.M. El Rey como Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y mantienen la
moral y unidad de los mandos de las mismas, con lo que el Gobierno
se garantiza la confianza y ciega obediencia de los Ejércitos en su
misión de defender la soberanía e independencia de la Patria, la in-
tegridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Al no haberse prestado la atención debida a esas necesidades de
las FAS., han surgido discrepancias internas, recelos y desconfianzas
que comienzan a distanciar peligrosamente a los mandos militares de
la clase política y del espíritu constitucional. Y en el seno de las
propias FAS., cada día es más patente la desconfianza mutua entre
sus miembros.
En el trabajo que se adjunta, se analiza brevemente la situación,
se determinan objetivos generales a alcanzar y se señalan esquemas
de Líneas de acción, para ser desarrollados en caso de aprobación.
12 de Diciembre de 1.981
# SECRETO
# F.A.S.
## PROPUESTA DE ACCION
## I. ANALISIS DE LA SITUACION.
SECRETO
La llegada de la Monarquía fue percibida por las FAS, con espec-
tación y aceptada por considerarla, entre otras cosas, como uno
de los deseos de Franco, expresados en su testamento.
Una gran mayoría estuvo dispuesta a servir al nuevo Régimen con
total lealtad, porque la obediencia en este caso se convertía en
un tributo a la memoria de su líder indiscutido.
El comportamiento del Rey coadyuvó, en los primeros meses, a fo-
mentar esa lealtad mientras no se afectaran principios muy arrai-
gados en la escala de valores personales.
El descrédito de los líderes políticos, el ataque a determinados
valores morales, la inseguridad ciudadana, el terrorismo, la cri-
sis económica -con paro creciente- y las exaltaciones separatistas,
han causado una profunda preocupación en los Mandos de las FAS.,
que empiezan a manifestar su desconfianza en el Gobierno.
Puede asegurarse que 1.980 representa una verdadera frontera entre
la credibilidad en el nuevo régimen y la desconfianza mencionada.
Los hechos del 23 F. evidencian desde la perspectiva de cada ciu-
dadano, la interpretación de dicha falta de credibilidad. En las
FAS. ello supuso la elección entre la disciplina y el honor. Lamen
table elección alimentada desde los progolpistas y la prensa en
general.
El Gobierno Calvo Sotelo alcanza una imágen positiva entre los
mandos de las FAS. por su lucha contra el terrorismo, intento de
control autonómico y esfuerzos para hacer frente a la crisis eco-
nómico y al paro. Sin embargo, para todos los miembros de las FAS.
comenzó una etapa de evaluación permanente de su fidelidad a la
línea de mando.
SECRETO
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Con motivo de los hechos producidos el 23 F., apareció un movi-
miento de valoración de los miembros de las FAS. que de forma
explícita o tácita fueron calificados por la prensa.
En todos los niveles se ha percibido esta actuación como una
evaluación permanente de su fidelidad a la línea de mando y de
la disciplina, generalizando una sensación de falta de apoyo o
distanciamiento del pueblo a través de la acción de los medios
de comunicación. Cada medio a tratado de hacer una interpreta-
ción de acuerdo con su ideología, proyectando la actitud de per-
sonas en un movimiento de afecto o desafecto entre el pueblo y el
Ejército.
Existen percepciones sobre la desconfianza del Gobierno hacia al
gunos miembros o grupos de las FAS.. Quizás esas percepciones han
sido transmitidas inconscientemente a los periodistas por algunos
políticos, quienes han actuado, posteriormente, con escaso rigor.
En cualquier caso se abre un proceso de valoración subjetiva de
conductas o hechos rutinarios que, por su propio realce o cali-
ficación ideológica, permite aumentar la sensación de desconfian
za.
Por otra parte, la interpretación obsesiva de esos hechos por
los miembros de las FAS. como un ataque preparado a su institu-
ción militar, perjudica la propia imagen de la prensa.
En resumen, el sensacionalismo de los medios ha llegado a in-
terpretarse como campaña premeditada de desprestigio.
Así, cada ciudadano, y sobre todo cada militar, empieza a reali
zar su propio balance de la autoridad del Gobierno ante los deli-
tos de cada sector ideológico. De nuevo la prensa coadyuva a la
toma de partido personal y se produce el subjetivismo de las per
cepciones; hasta el punto, de no dar el adecuado valor a la re-
presión de los delitos terroristas o limitaciones a manifestantes
de la izquierda, cuando se valoran las sanciones a la perturba-
ción evidente provocada por los manifestantes del 23 Ν.
- Empieza a consolidarse la idea de que el mando en las FAS. es
más una consecuencia de la habilidad política que de aptitudes
profesionales propias de la milicia.
SECRETO
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- No extraña encontrar pequeñas reticencias, oposiciones adminis-
trativas, comentarios y todo tipo de iniciativas de oposición a
la línea de mando como testimonios de resistencia que, simbólica-
mente, representan signos externos de valoración de las fuerzas
inmovilistas.
- En el límite de esa linea de mando, la figura del Rey sufre un
deterioro personal y profesional. Y ello es consecuencia de su
actuación sustitutoria de una posición de liderazgo en las pro-
pias FAS.. Es imprescindible lograr, cuanto antes, un grupo de
Jefes de prestigio capaces de ser aceptados desde el propio Ejér-
cito, al margen de la opinión que merezcan en el ámbito civil.
- Dichos líderes militares deben responder al siguiente perfil:
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Militares de experiencia operativa.
Sin afinidades políticas.
Reconocidos por su valor y condecorados.
De contacto fácil a niveles medios de la línea de mando.
Respaldados internacionalmente.
Católicos con evidencias.
Con experiencia de contacto con los medios de comunica-
ción.
Buenos conocedores de métodos de dirección por objetivos.
Capaces, por dotes de mando extrovertido, de mantener el
contacto a niveles inferiores para conocer inquietudes
y necesidades.
Capaces de vincularse personal y familiarmente con ámbi-
tos civiles de la sociedad.
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## II. PROPUESTA PARA UN OBJETIVO DE TRABAJO.
La sociedad y los medios de comunicación perciben la situación
anterior, y se pronuncian sobre ella, generando imágenes aisladas
y participativas a tres niveles:
- EL GOBIERNO
- LAS FUERZAS ARMADAS.
Y, por inducción:
- EL REY.
El objetivo principal a conseguir, debe ser, a nuestro juicio,
el siguiente:
EVITAR QUE EL REY ASUMA EL CONTROL PERMANENTE DEL EJERCITO, ELE-
VANDO SU LIDERAZGO. REVALUAR EL MANDO PROFESIONAL, FOMENTAR LA IDEA
DE QUE EL EJERCITO, CON ABSOLUTA LEALTAD AL REY, RESPETA LA CONSTI-
TUCION Y OBEDECE AL GOBIERNO.
Para alcanzar ese objetivo principal, se necesita formular un
programa DE ACCION que ofrezca "FUTURO" para que sea aceptado y apo-
yado por unanimidad por los componentes de las FAS.
A nuestro juicio, ese PROGRAMA DE ACCION debe hacer viable el
camino que permita alcanzar previamente los objetivos secundarios
siguientes:
- MANDOS MILITARES SIN PERSONALIDAD POLITICA, ACEPTACION PROFESIO-
NAL E INICIATIVA PERMANENTE EN UN IDEAL DE PERFECCIONAMIENTO DE
LA LABOR OPERATIVA.
- ATENCION PERMANENTE A LAS PRACTICAS PERTURBADORAS DE LA IMAGEN
MILITAR POR ALGUNOS MEDIOS DE COMUNICACION Y REACCION CONTRA
ELLAS.
- RESTITUIR LA CONFIANZA EN LOS PROPOSITOS NACIONALES SIN PONER
EN JUEGO LA DISCIPLINA. ELLO SUPONE UNA CONTRIBUCION DEL GOBIER-
NO EN LA REVALUACION DE LOS SENTIMIENTOS ESPAÑOLES.
- MULTIPLICAR LAS OPORTUNIDADES OPERATIVAS DE CONTACTO ENTRE JEFES
Y OFICIALES. MAXIMIZAR LAS ACTIVIDADES MILITARES.
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- ACELERAR LOS PROGRAMAS DE MODERNIZACION EN CURSO, PROCURANDO EN
ELLOS, REVALUAR LOS FACTORES SOCIOLOGICOS.
- INICIAR UN PROCESO DE EVALUACION DE LA CAPACIDAD PROFESIONAL DE
TODOS LOS JEFES, PREVINIENDO UNA ESCALA OBJETIVA PARA LA COBERTURA
DE PUESTOS DE MANDO.
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## III. LINEAS GENERALES DE ACTUACION.
A título indicativo y como continuación de las propuestas de
objetivos anteriores, proponemos los siguientes extremos:
- Diseñar un programa específico de actuaciones y manifestacio-
nes de los Altos Mandos del Ejército y del órgano más represen-
tativo del mismo: la JUJEM.
- Provocar reacciones personales de algunos firmantes del mani-
fiesto sobre su intencionalidad en la firma del mismo, que
no dejen duda sobre su disciplina a la línea de mando.
- Diseñar un pronunciamiento clarificador por parte del Gobierno
o por parte de personas no significadas con el "Régimen ante-
rior" y encuadradas en UCD. sobre lo que dicho régimen signi-
ficó, su carácter superado y la perturbación que supone para
la convivencia la descalificación permanente de situaciones
o personas con adjetivaciones peyorativas.
- Potenciar la actuación de un órgano especializado, en el seno
del Ministerio de Defensa, para responder objetiva y adecuada-
mente a las manifestaciones de los medios de comunicación so-
bre miembros de las FAS o sobre sus colectivos, que puedan
afectar a su imágen pública.
- Publicación de un resumen cronológico de reproducciones perio-
dísticas que pongan en evidencia determinadas obsesiones anti-
militares en algunos medios de información. Bajo el título de
"la noticia en la prensa" podrán ponerse de manifiesto estilos
y formas de incidir sobre la población que, objetivamente, per-
judican a la institución militar.
- Intensificar las acciones de acercamiento de las FAS con el
pueblo que lleven a un profundo conocimiento mutuo.
- Minimizar la trascendencia pública del comunicado y revaluar
la responsabilidad de los medios de comunicación en la inter-
pretación del manifiesto para no poner en evidencia las in-
tenciones contra las que se ha producido el mismo.
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